“基层强则国家强，基层安则天下安”。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最先一公里”。当前，基层治理中存在权小责大、人少事多等现象，由此造成基层负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。

“九层之台，起于累土”。推进中国式现代化，肯定要有基层治理的现代化，破解“小马拉大车”难题是当务之急。破题之道，关键要在“轻车、壮马、聚力”上精准发力，让基层干部放开手脚、轻装上阵，真正推动基层治理减负、赋能、增效。

明确基层权责，为“大车”减负。权责不清、边界不明，是导致基层负担重，出现“小马拉大车”窘境的重要原因。一些政府部门把很多任务或者要求传达给了基层，但是相应的权力没有给到位。所以基层处理有些问题时会感到比较被动，正所谓“看得见的管不了、管得了的看不见”。“减负并非减责，松绑绝非松劲”。切实为基层减负增效，关键在于明确权责，厘清基层的“分内之事”，进一步明晰“应尽之责”和“应减之负”。各级各部门要坚持问题导向，用好调查研究传家宝，因地制宜、因情施策，建立健全基层权责清单，确定基层该承担的工作范围、职责事项，推动责权匹配、责能一致，确保基层职责不超标、不超载、不超纲，真正做到为“车”减负，拆除“大车”上不必要的“装饰”。

推动资源下沉，为“小马”赋能。“要想马儿跑得快，马儿怎能不吃草？”想要改善“小马拉大车”结构性困境，就是要缓解无限任务与有限资源的矛盾。在基层治理过程中，由于基层力量匮乏、人手不足等突出问题导致基层治理任务难以有效完成，致使部分基层长期处于“小马拉大车”的低效运转。减负不是目的，夯实基层治理基础才是根本，因此减负不减作为，减负不减资源。各级各部门要重视基层，关心关爱基层，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，建好建强基层干部队伍，让基层有人干事、有精力干事，不断深化落实“五权”下基层，坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，确保基层“喊得动人、推得动事”，真正做到为“马”赋能，解决“让马儿跑又让马儿吃饱”的问题。

聚力多元共治，让“车马”行稳致远。破解“小马拉大车”难题，“单打独斗”是不可取的，只有变“小马拉车”为“众人抬轿”，才能让“车马”行稳致远。农村人居环境整治，群众积极性不强；村庄“空心化”、人口老龄化凸显，乡村治理能力不够；居民需求多，仅靠社区工作者难以满足……社区“方寸地”，各有各的治理难题。各级各部门要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极回应基层社会治理中的新矛盾、新挑战，解决好群众急难愁盼问题，探索多元渠道，凝聚多方力量，全面构建“以社区党组织为核心、多元主体共同参与”的社区治理体系，促进基层治理由“单一管”走向“多元治”，打造共建共治共享的基层治理格局，不断提高基层治理水平，真正让民有所感、基层减负“见行见效”。